提供电话清单给他人会构成犯罪吗？
广东普罗米修律师事务所 徐小华
提供电话清单给他人会构成犯罪吗？出售或购买又如何定罪处罚？今天我们分析一个真实案例，全面剖析非法获取公民个人信息后又出售牟利的案件，多加学习也有助于公民个人信息防止被不法分子利用。
被告人周某在广州注册成立了广州某某商务调查公司。此后，周某以该公司网页为平台，多次搜集、购买他人电话通话清单、身份资料等信息转卖牟利，后被抓获。同案被告人林某提出向周某购买14个电话号码的通话清单。周某遂向林某棠和网友“皇家大卫”购得上述电话的通话清单，而后以每份1200元或1500元不等的价格转卖给林某，共收取1.6万元。林某等人利用周某提供的其中一人的电话通话清单，冒充机主进行电话诈骗，骗取机主亲友5万元。检察机关以非法提供公民个人信息罪起诉。
一审法院认为，被告人周某违反国家法律规定，非法获取公民个人信息，情节严重，其行为已构成非法获取公民个人信息罪。公诉机关指控周某犯罪的事实清楚，证据确实、充
分，但适用法律不当，予以纠正。依照《中华人民共和国刑法》第二百五十三条之一第二款之规定，被告人周某犯非法获取公民个人信息罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二千元。
本案的核心焦点是周某非法购买公民通话清单后予以转卖牟利，对其行为如何定罪处罚?
从被告人周某的犯罪事实看，与其行为联系密切的罪名有出售非法提供公民个人信息罪、非法获取公民个人信息罪和诈骗罪，检察机关以非法提供公民个人信息罪起诉，我们认为，对周建平的行为应认定为非法获取公民个人信息罪。主要理由有：
（一）被告人周某的行为符合非法获取公民个人信息罪的构成要件。刑法第二百五十三条之一第一款规定：“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”。该条第二款规定：“窃取或者以其他方法非法获取上述信息，情节严重的，依照前款的规定处罚。”据此规定，构成非法获取公民个人信息罪主要有两个条件：
1．获取的对象属于公民个人信息；
2．获取的手段非法，且情节严重。本案被告人周某的行为显然符合这两个条件，具体体现在，第一，公民个人电话通话清单属于“公民个人信息”。“公民个人信息”是指专属于某自然人的一切能用于识别其特定身份的重要信息，包括姓名、职业、职务、年龄、婚姻状况、种族、学历、学位、专业资格、工作经历、住址、电话号码、网上登录姓名和密码、身份证号码、护照号码、社会保险卡号码、医疗保险卡号码、驾驶证号码、指纹、声音印记、DNA、书写的签名和电子签名等。电话通话清单是电信部门电脑对某一电话主叫或被叫情况、对方电话号码、是否接通及通话时间起止等情况的实时记录，通过对一定时段内某一电话的通话记录进行分析，有可能发现该电话使用者的身份、经济状况、生活规律、与通话对方关系等相关情况。因此，电话通话清单隐含着公民个人的某些信息，属于刑法第二百五十三条之一罪状中“公民个人信息”的范畴。
第二，周某购买、转卖的电话通话清单数量多，社会影响大，情节严重。关于非法获取公民个人信息“情节严重”如何认定，目前尚无司法解释作为明确依据。在此情况下，司法机关可以参考实践中认定某一犯罪“情节严重”的通常标准，从获取的手段、获取的公民个人信息的具体数量、出售这些信息所造成的后果等多个方面进行综合判定。本案被告人周某通过在互联网上发布广告，长时间、大范围地搜集、购买、兜售电话通话清单、身份资料等公民个人信息。其中，仅转卖给同案被告人林某的电话通话清单就达14份，林某等人得以借此多次实施电信诈骗，骗得其中一位机主的亲友现金5万元，并在相关机主及其亲友之间引起猜疑和恐慌。据此，完全可以认定周某的行为达到了“情节严重”的程度，应当追究刑事责任。
（二）被告人周某不具备特定身份，其行为不构成出售、非法提供公民个人信息罪。公诉机关指控被告人周某的行为构成非法提供公民个人信息罪，虽然周某未对此提出异议。但刑法第二百五十三条之一第一款明确规定，非法提供公民个人信息罪系特殊主体犯罪，犯罪主体限于国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员。周某不具备该特定身份，也没有证据证实其与这类人员共同犯罪，故其行为不构成出售、非法提供公民个人信息罪。周某的行为包括两个环节：先是以搜集、购买等方法非法获取电话通话清单等公民个人信息；后是倒卖牟利。该行为完全符合非法获取公民个人信息罪的构成要件，故在不能认定构成出售、非法提供公民个人信息罪的情况下，完全能以非法获取公民个人信息罪定罪处罚。同时，依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第一百七十六条第二项“起诉指控的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名与人民法院审理认定的罪名不一致的，应当作出有罪判决”的规定，法院可以做出与指控罪名不同的有罪判决。 至于周某因未参与林某的诈骗行为，故不成立诈骗罪。可见对公民个人信息的保护是非常重要的，也提醒各位朋友尽量保护好个人信息.
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